Центры интернет для классических университетов в основных регионах России

Мушер С.Л., Тарев В.Ю.

Аннотация

Описаны основные принципы и технологии реализации широкомасштабной программы «Создание центров Интернет в 33-х ведущих классических университетах России». Цель – обеспечение открытого доступа к глобальным информационным ресурсам для студентов, преподавателей, сотрудников культурных и научных организаций. Программа выполнялась в 1996–2000 гг. совместно Правительством Российской Федерации, Институтом «Открытое общество» и региональными администрациями. Приведены основные результаты Программы. Оценено влияние на развитие организаций культуры, науки, здравоохранения и создание телекоммуникационной основы университетского образовательного процесса.

Ключевые слова – открытый доступ, Интернет, софинансирование, совместные проекты.

Введение

Программа «Университетские центры Интернет» является крупнейшим некоммерческим проектом России в области телекоммуникаций. Она выполнялась в 1996-2000 гг. совместно Правительством Российской Федерации, администрациями российских регионов и благотворительной организацией Институт «Открытое общество» (фонд Джорджа Сороса).

Авторы настоящего сообщения – руководители Программы. Куратор Программы – министр науки и технической политики РФ, член Стратегического комитета «Института «Открытое общество» (фонд Сороса) Борис Георгиевич Салтыков; председатель экспертно-консультативного совета Программы – Сергей Петрович Капица.

Как все начиналось. География программы

В марте 1996 г. на встрече председателя Правительства РФ Виктора Степановича Черномырдина и американского финансистаДжорджа Сороса было подписано соглашение о совместной программе по созданию центров Интернет в классических университетах страны. По давней российской традиции классические университеты являются признанными центрами культурной и общественной жизни региона. Джордж Сорос был весьма заинтересован в программе, рассматривая ее как поддержку развития гражданского общества посредством организации широкого открытого доступа в Интернет студентов, преподавателей, интеллигенции в российских регионах. Правительство РФ со своей стороны было весьма заинтересовано в поддержке высшего образования, особенно в высокотехнологичной сфере телекоммуникаций.

Министерство общего и профессионального образования РФ сформировало список 33-х классических университетов в самых крупных регионах России, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, которые были сочтены «перекормленными Интернетом». Технические университеты не были включены в Программу.

Уже 10 июня 1996 г. первые два Университетских центра Интернет были открыты одновременно в Новосибирске и Ярославле. В октябре 1999 г. были открыты одновременно два последних университетских центра, 32-й и 33-й, в Махачкале и Калининграде.

География Программы: от Петрозаводска и Якутска на севере, от Ростова и Нальчика на юге, от Калининграда на западе и до Владивостока на востоке.

Цель программы и целевая группа

Обеспечить массовый открытый доступ ко всем ресурсам и сервисам глобальных и российских сетей телекоммуникаций для студентов и преподавателей классических университетов, для пользователей из организаций культуры, образования, науки, здравоохранения.

Распределение областей ответственности между партнерами

Успех Программы во многом был определен тем, что с самого начала удалось договориться о принципах распределения ответственности. Благодаря четкому распределению областей ответственности между партнерами без складывания средств из различных источников в «один кошелек» и общему пониманию высоких целей Программы, работа по ее реализации не останавливалась ни на отпуска, ни на каникулы, ни даже в период кризиса и российского дефолта 1998 года.

Институт «Открытое общество» выделил 100 млн. долларов на приобретение оборудования и программного обеспечения, а также на развитие информационных ресурсов Рунет и поддержку коллективов технических специалистов университетских центров Интернет. Правительство РФ выделило бюджетные средства около 30 млн. долларов для прокладки и обеспечения каналов внешней коннективности, а также ремонта и обустройства помещений в базовых университетах. Региональные администрации выделили более 5 млн. долларов для софинансирования проектов по присоединению к некоммерческим сетям Интернет организаций культуры, образования, здравоохранения, организаций муниципального и городского управления. Региональные университеты предоставляли необходимые помещения для центров, выделяли квалифицированных сотрудников, предоставляли и оплачивали телефонные линии для подключения удаленных пользователей по технологии dial-up. Институт «Открытое общество» также взял на себя обязательство выплачивать заработную плату сотрудникам всех университетских центров Интернет, являющихся при этом сотрудниками базовых университетов, на весь объявленный пятилетний период действия Программы.

Министерству науки и технологий РФ было поручено обеспечивать каналы связи с региональными классическими университетами, Государственному таможенному комитету было поручено освободить компьютерное и телекоммуникационное оборудование, ввозимое в РФ для выполнения Программы, от уплаты таможенных платежей и налога на добавленную стоимость.

Министерству образования РФ было поручено сформировать список университетов для участия в программе и содействовать установлению рабочих отношений команды Программы с ректорами; эта работа шла в плодотворном сотрудничестве с министрами Владимиром Георгиевичем Кинелёвым, Александром Николаевичем Тихоновым, Владимиром Михайловичем Филипповым.

Мировой уровень технических решений

При создании Центров использовалось самое современное оборудование ведущих мировых производителей, способное решать поставленные перед Центрами задачи в течение нескольких лет без существенного обновления и ремонта. Оно включало мощные маршрутизаторы компании Cisco, информационные и прокси-серверы компании Sun, коммутаторы и файл-серверы компании IBM, станции сбора сетевой статистики и мониторинга компании IBM,станции для проведения видеоконференций компании Sun.

Владелец – базовый университет

Все компьютерное и сетевое оборудование, программное обеспечение, комплекты справочной и учебной литературы, офисная мебель, приобретенные в рамках Программы на средства Института «Открытое общество», сразу передавались в безвозмездное пользование базовому университету, и ставились на его бухгалтерский баланс. То же самое относилось к выполнению совместных телекоммуникационных проектов с администрациями регионов на 2-м этапе программы (см. раздел 16) – все приобретенные материальные ценности сразу были переданы на баланс организациям-участникам. Институт «Открытое общество» ничем не владел.

Сеть RBNET– инфраструктурная основа для создания системы университетских центров интернет. Интеграция в мировые сети

Создание университетских центров Интернет было бы невозможно без создания современных цифровых каналов связи от соответствующих университетов до Москвы и/или Санкт-Петербурга. Миннауки и технологий РФ, на которое Постановлением Правительства России была возложена эта обязанность, системно подошло к решению поставленной задачи. Было принято решение о создании Межведомственной программы и обеспечении деятельности Национальной сети компьютерных телекоммуникаций для науки и высшей школы, по-английски, Russian Backbone Network (RBnet). Оператор сети – РосНИИРОС, директором был наш надежный партнер Алексей Павлович Платонов.

Главной задачей RBnet на первом этапе стала организация и поддержка каналов связи до университетских центров Интернет.

Технологической основой для RBnet стала новейшая система наземных цифровых каналов АО «Ростелеком», использование которой началось в России в середине 90-х годов; на период реализации Программы она уже включала оптоволоконные и радиорелейные линии большой протяженности: Москва-Хабаровск, Москва-Ростов-Новороссийск, Москва – Санкт-Петербург, а также многочисленные боковые ответвления от основных магистралей до крупных региональных центров. Внедрение системы каналов Ростелекома позволило обеспечить большинство центров республик, краев и областей России качественными услугами межрегиональной и международной связи. С помощью этой системы удалось обеспечить подключение по наземным линиям 25 из 33 университетских центров Интернет.

В удаленных регионах, расположенных вне зоны покрытия цифровых наземных каналов, использовались спутниковые каналы связи некоммерческой образовательной сети RUNNet (RussianUniversityNetwork), организованные через российские спутники серии «Радуга» – по этим каналам работали остальные 8 Центров. Каналы сети RUNNet сыграли важную роль на начальном этапе выполнения Программы, когда они обеспечивали подключение ряда Центров, перешедших впоследствии на наземные каналы Ростелекома.

Выход в международные сети осуществлялся на разных этапах выполнения Программы через различные телекоммуникационные узлы в Северной Америке (США и Канада) и Европе (Финляндия, Германия, Голландия, Франция). Оплата международных каналов производилась Правительством РФ.

Системный интегратор программы

Для масштабного проекта в 33 регионах, разбросанных по огромной территории России, и для обеспечения мирового уровня технических решений было решено привлечь организацию – системного интегратора. Для выполнения этой задачи была выбрана IBM как одна из самых крупных и известных IT-компаний. Курирование контракта было поручено европейскому офису IBM, непосредственное выполнение работ по контракту велороссийское отделение IBM – оно поставляло компьютеры для классов открытого доступа, большую часть серверного оборудования, осуществляло системную интеграцию всего оборудования, вело прокладку локальных сетей и организовывало курсы обучения персонала Центров по поставляемому программному обеспечению и основному оборудованию.

Базовое программное обеспечение баз данных

Для Программы был выбран единый поставщик программного обеспечения баз данных – одна из ведущих мировых компаний ORACLE. Контракт на все университетские центры Интернет позволил получить большие «академические» и оптовые скидки.

Выбор: операционная или грантовая программа

Напряженный график реализации, масштаб и значимость обязательств Программы привели к осознанному решению: выполнять Программу как операционную, то есть самим заниматься ее реализацией, а не поступать в соответствии с традиционной процедурой благотворительных и инновационных фондов: объявлять конкурс среди потенциальных грантополучателей, получать разнородные заявки, организовывать их экспертизу и отбор, и затем присматривать из Москвы за их выполнением. Для реализации операционной программы была сформирована компактная и мобильная структура: несколько менеджеров с широким кругом полномочий входили в центральную группу, которая находилась в непрерывных командировках для тесных контактов с командами университетских центров Интернет и полевыми командами системного интегратора – компании IBM.

Вторая причина перехода к операционному способу работы и формированию команды нового типа состояла в том, что благотворительная организация Институт «Открытое общество-Россия» до того момента имела дело только с проектами социальной/гуманитарной направленности. В программе «Университетские центры Интернет», напротив, надо было выполнить крупный технический проект, установить рабочее взаимодействие с базовыми университетами, с министерством науки, с министерством образования, с системными интеграторами, с поставщиками оборудования, мебели, программного обеспечения, поэтому возникла насущная необходимость в других процедурах, другом стиле работы, других людях.

Конвейерная технология создания университетских центров интернет

Для унификации технических и организационных решений и обеспечения в сжатые сроки массового доступа к сети был выбран типовой подход ко всем университетским центрам Интернет и разработана конвейерная технология их создания («Массовыйавтомобиль и производственный конвейер сделали Америку»).

Все должно быть типовым:

• конфигурация оборудования;

• использование телекоммуникационного и серверного оборудования;

• ведущих мировых вендоров – IBM, SunMicrosystems, Cisco;

• сетевое, офисное и мультимедиа программное обеспечение;

• использование программного обеспечения баз данных компании ORACLE;

• дизайн помещений:

• персонал и его функционал;

• процедуры финансирования при создании и дальнейшей поддержке Центров;

• механизмы взаимодействия и соглашения с университетами, администрациями регионов и городов;

• последовательность действий по подготовке к открытию Центров.

Использование «промышленного» конвейерного подхода позволило открывать Университетские центры Интернет в среднем раз в три-четыре недели при поддержании высокого качества работ и при низком уровне административных затрат. При этом одновременно на различных стадиях готовности находилось до пяти-шести центров Интернет; средний срок их подготовки к запуску составлял три с половиной месяца.

Центры как многофункциональные системы

В связи с неразвитостью инфраструктуры Интернет в регионах России к моменту реализации Программы университетские центры сразу проектировались как многофункциональные системы, способные одновременно решать следующие задачи:

• поддержка одновременного эффективного доступа в Интернет для нескольких десятков и даже сотен пользовательских рабочих мест;

• выполнение функции мощного телекоммуникационного центра университетской и региональной некоммерческой сети;

• создание общедоступных региональных информационных ресурсов и их эффективное представление в сети Интернет.

Что такое университетский центр интернет

• Классы открытого доступа: от 50 до 200 компьютеров;

• Информационные серверы и телекоммуникационный узел;

• Web-лаборатория, сотрудники которой помогают пользователям создавать свои гипертекстовые страницы в сети Интернет; в обязанности лаборатории входит развитие Web-серверов университета и региона;

• 10-12 технических специалистов плюс консультанты в классах открытого доступа.

Информационные серверы и телекоммуникационные узлы всех Центров работают 24 часа в сутки, 365 дней в году. Классы открытого доступа работают 10-14 часов в день, шесть дней в неделю, с одним днем профилактики оборудования и программного обеспечения, испытывающего интенсивные нагрузки в связи с массовым доступом.

Последовательность действий по запуску Центра

• Министерство науки РФ устанавливает канал связи с помощью некоммерческой сети RBNet (наземные оптоволоконные линии) или, при отсутствии технических возможностей, с помощью сети RUNNet (спутниковый канал связи).

• После получения официального подтверждения о предоставлении магистрального канала связи в очередной университет выезжает техническая группа: директор или заместитель директора программы Интернет и представители компании IBM – системного интегратора Программы. Цели поездки: инспекция помещений, выделяемых университетом для Центра, определение объема необходимого ремонта или перепланировки, согласование списка оборудования и программного обеспечения на базе типовой конфигурации, согласование топологии кабельного и электрического оборудования, предварительный отбор кандидатов в руководители Центра и знакомство с ректором университета и проректором по общим вопросам.

• После поездки производится заказ оборудования у компаний-поставщиков, запускается процесс доставки компьютерного оборудования из-за границы и процедура его таможенной очистки с использованием налоговых льгот, предоставленных Правительством РФ. Одновременно университет своими силами по согласованному плану и дизайну производит ремонт помещений, устанавливает сантехническое оборудование, системы охранной и противопожарной сигнализации. По окончании ремонта на место выезжает группа специалистов компании IBM для установки сертифицированного кабельного и электрического оборудования.

• После прибытия оборудования и окончания таможенной очистки производится тестирование основного оборудования и инсталляция базового программного обеспечения. Эти процедуры производятся на специально оборудованном стенде, который, с целью экономии времени и средств, создан в здании, соседствующим с таможенным терминалом. Далее полностью скомпонованный и протестированный комплект оборудования перевозится в очередной Центр.

• К моменту его доставки на место приезжает техническая группа специалистов компании IBM. Эта группа в течение недели производит окончательный запуск и комплексную отладку комплекса оборудования с реальным каналом внешней коннективности. При этом для экономии средств и с целью одновременного обучения коллектива специалистов инсталляция наиболее массового оборудования – для рабочих мест в классах открытого доступа – производится техническими специалистами Центра.

• Сразу после открытия Центра начинаются курсы продвинутого обучения; для сетевых менеджеров, сотрудников Web-лабораторий, инженеров информационных узлов проводятся интенсивные курсы по операционным системам, управлению телекоммуникационным оборудованием и средствам построения современных информационных систем.

Стоимость создания типового университетского центра Интернет. Структура расходов

1. основные расходы и их соотношение:

   • оборудование и программное обеспечение 58%
   • инсталляция оборудования и программного обеспечения, 12%
   • кабельные работы (локальная сеть, телефония и др) 20%
   • офисная мебель 5%

2. админрасходы, включая оплату обучающих семинаров, проводимых компанией IBM и ее авторизованными партнерами 5%

3. «Ректорский грант» – поступает в прямое распоряжение ректора, составляет 4 000 $ в месяц, используется для оплаты непредвиденных расходов на телефонию, ремонт помещений, охрану и уборку помещений.

Сумма разовых стартовых затрат на создание Центра – в диапазоне 650–950 тыс. долларов. Точное значение затрат определялось числом студентов очного отделения университета: одно место в классах открытого доступа на 100 студентов.

Совместные телекоммуникационные проекты с администрациями российских регионов

Региональная администрация оплачивала каналы внешней коннективности; расходы по приобретению оборудования и программного обеспечения стороны делили пополам, а расходы по системной интеграции проектов Институт «Открытое общество» брал на себя. Список регионов и городов, где выполнены совместные телекоммуникационные проекты по инициативе местной власти, включает:

• Ростовская область

• Ленинградская область

• Кемеровская область

• Иркутская область

• Тверь

• Новгород Великий

• Екатеринбург

• Озерск (Челябинская область)

• Новоуральск (Свердловская область)

• Удмуртская Республика (г. Ижевск и г. Малая Пурга)

• Алексин (Тульская область)

• Тольятти (Самарская область)

• Нижний Новгород

Городские некоммерческие сети в Москве, Новосибирске, Санкт-Петербурге и Ярославле, созданные при активном участии института «открытое общество» в 1994–1999 гг.

Южная Московская опорная сеть (1994–1999)

Сердце проекта – 60 километровая оптоволоконная высокоскоростная магистраль, идущая от центра Москвы на Юго-Запад. Одна из наиболее важных точек присутствия Сети расположена на главной международной телефонной станции М9, пункте обмена трафиком между всеми российскими Интернет-провайдерами. Организации присоединяются к сети Интернет с помощью технологий ATM и FDDI. В крупных организациях созданы классы открытого доступа. К сети Интернет подключено 150 организаций, в том числе

• 12 основных федеральных библиотек, включая Ленинскую библиотеку (РГБ);
• 6 федеральных музеев (музеи Московского Кремля, Исторический музей, Пушкинский музей), Третьяковская галерея;
• 10 ведущих медицинских учреждений;
• 50 академических научно-исследовательских институтов;
• 15 городских публичных библиотек;
• 35 средних школ, центров образования и детских компьютерных клубов.

Сеть Интернет Новосибирского научного центра (1994–1999)

Более 70 организаций подключены к сети Интернет, в том числе:

• все исследовательские институты и публичная научно-техническая библиотекаСибирского отделения Российской академии наук;

• областная публичная библиотека гуманитарных наук;

• краеведческий музей;

• художественная галерея;

• более 65 % всех пользователей Интернет в Новосибирске.

Проложено 120 км новых кабельных трасс, создан учебный центр для сетевых менеджеров и Web-мастеров, театральный Интернет-клуб, создано 6 центров открытого доступа к сети Интернет. Открыты Интернет-центры в медицинском институте, шести ведущих медицинских учреждениях, создана общественная общегородская "Медицинская информационная служба".

Ярославская опорная городская сеть (1994–1999)

• мульти-протокольная опорная сеть с пропускной способностью E1;

• 7 базовых пунктов доступа к сети;

• 13 базовых информационных серверов в городе и области, отсредних школ до правительства области;

• сеть обучающих центров для конечных пользователей: от школьников до профессоров медицины;

• 200 организаций подключены к сети Интернет с помощью различных технологий:
  • 103 городские и областные средние школы, гимназии и колледжи;
  • все учебные и академические институты;
  • основные организации здравоохранения;
  • различные религиозные организации;
  • областная и городская администрации;
  • основные музеи и библиотеки Ярославля;
  • 7 общественных некоммерческих организаций.

Проект "Санкт-Петербург Интернет" (1997–1999)

• 30 километров оптоволоконных кабельных трасс и два базовых телекоммуникационных узла в пунктах обмена трафиком между основными Интернет-провайдерами;

• подключение к сети Интернет 23 организаций, включая:

  •  музей Эрмитаж;
  • три основных здания Русского музея;
  • два здания Российской Национальной библиотеки (научный фонд и общедоступный фонд);
  • городская библиотека им. В.В.Маяковского;
  • литературно-мемориальный музей Ф.М.Достоевского;
  • городской дворец творчества юных (Аничков дворец);
  • медицинский университет;
  • институт мозга человека РАН;
  • Европейский университет.
  • по коммутируемым телефонным линиям подключено еще более 100 организаций

Содействие в создании информационных ресурсов рунета

В самом начале Программы основными целями были обеспечение массового открытого доступа к имеющимся ресурсам Интернет. Каждый пользователь мог получить свой почтовый ящик, ему оказывалась помощь при создании собственного мультимедиа контента, для чего использовались Web-лаборатории Центров. Но очень быстро, под воздействием многочисленных активных пользователей и сотрудников Центров, независимых экспертов, ректоры базовых университетов, руководство Программы, руководство Института «Открытое общество» пришли к пониманию, что весьма небольшой тогдашний объем Рунета слабо отвечает созданным Программой и другими вузами техническим возможностям и необходимо стимулировать создание оригинальныхрусскоязычных ресурсов, особенно на региональном уровне.

В 1997–1998 гг. для стимулирования разработки Интернет-ориентированных информационных ресурсов в 17 регионах России, где к этому моменту открыли Университетские центры Интернет, были проведены масштабные конкурсы по поддержке местных инициативных проектов под общим названием «Ресурсы Интернет для развития культуры, науки, образования, здравоохранения и гражданского общества». В ходе тщательного рассмотрения, проведенного независимыми экспертными комиссиями, был отобран каждый пятый проект, всего около 350 проектов получило грантовую поддержку Института «Открытое общество» с общим объемом финансирования около 3 млн. долларов. Все информационные ресурсы, разработанные в ходе реализации проектов, находились в свободном доступе.

В конце 1998 г. были проведены два всероссийских конкурса с более узкой тематикой: «Российская культура – в Интернет» и «Гражданское общество и ресурсы Интернет». По результатам этих конкурсов было поддержано соответственно 36 и 28 проектов создания интерактивных информационных ресурсов; общий объем грантовой поддержки коллективов разработчиков составил 550 тыс. долларов.

Выводы и заключения

Программа «Университетские центры Интернет» была успешно выполнена. Основные результаты:

• несколько десятков тысяч компьютеров, подключенных к телекоммуникационным центрам, созданным в культурных, образовательных, научных и социальных организациях;

• сотни гигабайт информации в публичном доступе на Web- и ftp-серверах;

• около миллиона новых регулярных пользователей сети Интернет в регионах России;

• тысячи семинаров, видеоконференций, публичных демонстраций возможностей Интернет с участием региональных лидеров, видных общественных деятелей, представителей культурных и образовательных сообществ;

• коллективы высококвалифицированных специалистов по телекоммуникациям в 33 классических университетах;

• превращение университетских центров в признанные региональные центры новых телекоммуникационных технологий;

• системное усиление технической основы образовательного процесса;

• мощный импульс в развитии некоммерческих сетей для учреждений образования, науки, культуры.

Новизна подхода и выбранных организационных решений:

• отличие от европейского и американского опыта – вместо уникального проекта для конкретного университета, выполняемого последовательно в течение ряда лет, – программа создания крупных типовых центров в ведущих региональных университетах, реализованная в течение 4 лет на основе единых принципов сразу по всей России;

• использование инжинирингового «промышленного» подхода для выполнения крупного некоммерческого проекта;

• частно-государственное партнерство с прозрачным распределением областей ответственности;

• совместные телекоммуникационные проекты с администрациями городов и регионов.

Об авторе: Семен Львович Мушер Независимый исследователь, Москва, Россия musher1917@gmail.com
Вячеслав Юрьевич Тарев МГУ им. М.В Ломоносова, Москва, Россия tarev@inbox.ru

Материалы международной конференции Sorucom 2020
Помещена в музей с разрешения автора 28 марта 2022